“此外，设枢密院，负责全军日常训练，为正六品。”

“兵部有出兵之令而无统兵之权，枢密院有统兵之权而无出兵之令，此为永制！”

将军队事物一分为二，能起到制衡作用，实际上就是文职和武职的区别。

兵部管理人事，为文职，枢密院则是武职，两者有很大的不同。

到这里，庞统语气一顿，接着说道：“王上遵循古制，设州、郡、县、乡四级机构，州牧为正七品，郡守为正八品，县正为正九品，乡正为副九品，其他官品制度在附文。”

“以上都是本官，还有爵位和散官。”

“爵位包含公侯伯子男五等，公爵仪同正一品，侯爵仪同正二品，伯爵仪同正三品，子爵仪同正四品，男爵仪同正五品，与宰辅同级，相应待遇在附文。”

“以上都世袭罔替，又有三级民爵—国士、州士、郡士，民爵不世袭，可赐田、免除劳役，减免赋税，国士仪同正六品，州士仪同正七品，郡士仪同正八品，一任终身。”

民爵主要针对有功的民间人士颁发，相当于日不落国的爵士。

“又有散官，散官有官名而无职事，退休之后可领。”

一直念了半个小时，才把实官、爵位和散官这三种制度念完。

刘峰听了，笑着回道：“众卿对此可还有意见？”

像这种大事，早在之前就拟定好了，又是刘峰亲自指点，谁敢有意见？

当下伏身说着：“王上圣明！”

“既如此，那就将此事定下吧。”说完倏然起身，从御桌旁拿起蜀汉玉玺。

这时，有太监将三道旨意展开，刘峰不停留，沾染着朱砂，亲自印上去。

瞬时，一道惊雷仿佛在脑海里炸开，原本普通的旨意竟被赤气笼罩，幻化成一条赤龙若隐若现。

这便是国家的制度和律法了，只要有它在，便可以节制万民和百官。

刘峰也第一次看到了政权的本质。

国家以制度和法律，控制着各地运转，管理万民。

生杀予夺，贫贱富贵皆在一念之间，当真是造命之主，能改变命格气运。

当然，这些变化都只是一闪而过，群臣并未发现异样，只看到刘峰在怔怔出神。

一时间，殿内静默，也没人敢打扰，许久之后，刘峰才拿起玉玺盖上第二道旨意，这是爵位，此次倒没有凝聚出赤龙，不过也是灵光乍现，赤气萦绕。

等到第三道旨意全部印上玉玺，刘峰才露出笑容。

到了今天，他才明白国家的本质是什么，知道所谓的龙脉、气运代表着什么。

从根本上来说，龙脉和气运都是虚的，是根据国家的实力不断消长，实力强，龙脉就旺盛，反之亦然，无法反过来作用于国家，只是国家兴衰成败的象征。

而且普通百姓还看不到，只有修士才可以。

对于刘峰来说，这不是真正的龙气。

真正的龙气应该是由制度和律法组成，制度和律法定的好，国家自然会强盛，如此才能绵延不绝，气运深厚，而不是寄托于虚无缥缈的潜龙。

看一切事毕，就有太监高喊着退朝，文武百官伏身行礼，因刘峰未动，也都不敢离开。

一直等到他乘上御车，大殿内才重新恢复热闹。

“从今日起，蜀汉就真正立起来了，从五月称王，到六月立制，中间历经两个月，不过在这两个月内，其他地方也是动乱不止，估计要不了多长时间，就会有大战发生。”庞统和法正等人一同走出朝殿，开口说着。

“的确如此，但这一切还暂时影响不到蜀汉，趁此机会休养生息才是正理。”法正低声回着。

“说起这个，我倒是想起了铁路铺设，钱塘郡的铁路快通车了吧？”

“最多半个月就可运行，比预估要快一些。”

一提起铁路，众人都流露出喜色，铁路的作用极大，载人运物快速无比，乘坐轨道车，一日就可来往闽郡和钱塘郡之间。

虽说闽郡铁路的通车还需要两年时间，但前景已经出现，他们心生欣喜也就不足为奇了。

“明日把周边势力的情况整理一番，写成奏对，蜀汉各地的发展状况也要如此，尤其是吴郡，王上对此地给予厚望，作为臣子的，应时刻为王上分忧才是。”

说话的是法正，他是吴郡太守，本身又在军机部任职，有两重身份，说话的分量很足。

这时提出来意见，倒没人感觉到不妥，纷纷开口应和。

另一边，刘峰在回到内宅之后，又吩咐太监传旨，明日一早去军机部商讨事宜，令他们早做准备。