他知道闻焕章说的对。金国人对大宋用奸细，结果身份暴露后整个大宋国境内的百姓都对金人无比仇视，这种情况下金人就算打败了大宋也得不到大宋百姓的认可，那么想要彻底征服大宋自然就千难万难。

反过来，如果大宋对他国使用了奸细，而且还有刺杀行动，一旦泄露消息，大宋同样会面临这个问题。

奸细，就是一把双刃剑！

见陈箍桶没有说话，吕将道：“闻先生的担忧并非多余，但我大宋不仅要长远打算，还要考虑眼前！大宋与西夏辽国相争百年，除了与西夏胜负各半，与辽国的争斗从未胜过。如今，取胜才是最先要考虑的！”

大殿内又沉默下来。吴用、闻焕章和吕匠的话都没有错，问题是怎么取舍；如果他们不能商议出来一个折中的办法，那么最终还是需要赵桓来做决策。

果然，最终大家还是看向了赵桓。

其实赵桓所担心的并不是此事应不应该做，而是此事交给陈箍桶的话何不合适——他会不会满心只想着复仇而做出什么冲动的事来。

但现在看来，陈箍桶虽然对金人比较仇视，却并没有失去理智，他自然也就放下心来。

赵桓道：“既然如此，那此事便可以定下了。军统司分为内、外、暗三司，内司归属李助，由吴用、柴进、方七佛、李立、施恩、樊瑞、刘麒、杨林、刘麟、邹渊、邹润、马麟负责，掌管对大宋内部的监察、政治宣传和异国奸细清除，同时废除除御史台之外的其他监察部司；外司归属陈箍桶，由石秀、吕将、时迁、燕顺、白胜、石勇、段景住、王定六、曹正、萧让、张青、孙二娘负责，掌管对大宋之外的各国军情、国情、民情的监察；暗司也归属陈箍桶，由包道乙、乔冽、李逵、袁朗、刘以敬、滕戣、滕戡、唐斌、糜貹、杜微、鲍旭、项充、李衮负责，掌管对敌国重要人物和大宋内部危险人物的暗杀，同时也有义务配合各军的军事行动。”

“至于国家声誉方面，也是要有所保证。首先军统司三司的名单要严加保密，除了朕与李助、陈箍桶三人之外，任何人不得掌控此名单。其次，军统司所有人员都用化名和代号，身份也要经过伪装，如此一来就算有人想追踪也无可奈何。至于其他的细节问题，你们各自再私下里讨论，总之今后如果有奸细落入敌人之手，朝庭是无论如何不会承认的。”

赵桓话音一落，在座众人都松了口气。

陛下心中果然早已有所打算。

“开始第二个议题吧！”

刘慧娘道：“陛下的意思是天子守国门、君王死社稷，敌国一日不灭，他就要随时准备亲自出征。那么接下来的问题就是，朝庭要形成一种可靠的制度，能保障陛下在外的时候大宋江山不仅稳定，而且能更快更好的发展……”