第二等，就是在接到第二次召集令之后，才来为罗生效力的领民，以及被罗生从海盗岛解救出来的部分民众。这些人虽然同样可以在工地吃饭，但工钱却要比第一等的人少一大半。

第三等，就是海盗俘虏，以及在劳动中，被发现偷懒耍滑，甚至搞破坏的人。这些人要负责干最苦最重的活，但却只能吃低人一等的伙食，还没有任何工钱。如果在工作中再出现问题，海盗的话，直接当众处决，而村民也会被罚重刑。

当然，艾丽莎并没有将这三个阶层完全固化。在劳动中表现良好，有突出贡献的，可以提升自己的等级。而在工作中犯错的，也会相应的进行降级。

而对于罪孽深重的海盗，艾丽莎也没有完全堵死他们的上升通道。只要老老实实服役，如果一直表现良好，艾丽莎许诺他们三年之后，可以获得平民的身份。如果有重大立功表现，比如有一个分配去开辟新伐木场的海盗，在一只潜影猎豹偷袭队伍的时候，奋勇战斗，以自己身负重伤的代价解救了同伴，所以直接被赐予了领民身份。

这样一来，那些第二等的领民不仅不敢偷懒耍滑，有一部分还会相当上进。毕竟第一等和第二等之间待遇差距还是很大的，对于本身相当贫困的北陆民众来说，更好的伙食，更多的工钱，已经足以让他们拼命干活了。而第一等的领民因为有降级的危险，所以也不敢太过懈怠，加上为了能够成为平民，不被处死而疯狂工作的海盗，整体效率一下子就提了上来。

“要没有你的支持，我的想法可实行不下去。”艾丽莎微笑着说道。

艾丽莎制定的这一套政策，并不是没有遭到反对。尤其是那些接到第二次召集令之后才来新芽领为罗生服务的村寨，对自己只能列为第二等十分不满，虽然他们不敢直接反抗刚刚解决掉独眼鲨海盗的罗生，但却曾经私下串联，想要以集体怠工，‘非暴力不合作’的方式，像艾丽莎和罗生施加压力。

但面对这种压力，罗生不仅没有妥协，而且利用法术拷问出了两个主谋，直接处死，并且将几十个组织者打入了第三等，强力镇压了这次反抗，给了艾丽莎最大的支持。

“我们两个就不用说这些了。”罗生摆摆手，微笑着说道：“说说我们现在面临的问题吧。”

“要说问题的话，首先应该还是物资紧缺吧。虽然我们从埃尔森带过来的物资不少，还从海盗岛弄回来了大批的物资，但每天几千人干活，消耗的量实在太大。尤其是粮食，以现在的消耗速度，我们恐怕最多能支撑两个多月。如果新一批的人再来，情况恐怕会更糟糕。”艾丽莎微微有些担心的说道。

现在新芽领超快的建设速度，是以各种物资和粮食飞速消耗为代价的。想要让人卖力干活，必须让人吃好喝好。就算是最低阶层的海盗，也要填饱肚子。所以粮食的消耗量极为惊人。就算罗生准备充分，又有鱼鳃岛的缴获，也很难坚持太久。

而且在建设领地的过程中，并不是只要有木头和石头就可以的，很多时候，还需要一些其他物资，比如绳子，钉子，树胶等各种杂项物资。这些罗生东西虽然有所准备，但消耗量相当大，加上北陆很少能够补充，所以存量也变得相当危险。

“这方面问题不大。从伦塔港出发的船队，已经快要过来了。有了这一批物资，我们撑过冬天应该是没有问题的。而且奥术光辉商会也会再帮我们跑两趟，需要什么物资，列一个清单给我，下次布雷迪会帮我们送来的。”罗生镇定的回答道。

“可是我们已经没钱了。”艾丽莎皱着眉头说道：“虽然我知道以罗生你的面子，应该可以从布尼尔大师那里获得不少额度，但如果我们没有进项的话，未来恐怕很难维持的。”

“放心，我们的进项应该已经快要有了。”罗生看到刚从山里出来，风尘仆仆，却一脸喜气的往自己这边赶的老巴德，微笑着说道。